Комплексное экологическое разрешение для объектов I категории НВОС

Получение комплексного экологического разрешения для объектов I категории НВОС в Московской области, Москве и по всей России. 

Кому необходимо КЭР в первую очередь? Приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 утвержден перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

Срок, в течение которого должно быть получено КЭР

Для всех объектов I категории, которые включены в перечень, утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154, необходимо получить в Росприроднадзоре Комплексное экологическое разрешение в период с 01.01.2019 по 31.12.2022.

Природопользователи, которые не попали в перечень, но осуществляют деятельность на объектах, относящихся к области применения НДТ, обязаны получить КЭР до 01.01.2025

Примечание. С 01.01.2019 вступают в силу изменения в статью 11 Федерального закона 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», после чего к числу объектов ГЭЭ будут относиться:

7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (за исключением случаев, если такая проектная документация входит в состав материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области использования атомной энергии);

7.6) материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7.5).

Процедура ГЭЭ

Для проведения государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня необходимо обратиться в Росприроднадзор с заявлением и комплектом прилагаемых к нему документов:

1. Проектная документация (или материалы обоснования КЭР) – подготовка такой документации может занять от 1 месяца до полугода в зависимости от сложности объекта
2. Материалы оценки воздействия объекта ГЭЭ на окружающую среду – 1-2 месяца
3. Материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями) – не менее 30 дней со дня опубликования объявлений в официальных СМИ федерального, регионального и местного уровней
4. Заключения и согласования уполномоченных органов (при необходимости).

Сама экспертиза длится 3-4 месяца

Порядок подготовки заявки на получение КЭР

Заявка на получение КЭР подается не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего НВОС, или за 4 месяца до истечения срока действия КЭР. КЭР выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки в месячный срок на основании положительного заключения ГЭЭ материалов обоснования КЭР. Срок действия КЭР составляет 7 лет в случае неизменности производственных процессов.

Порядок выдачи КЭР, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва устанавливается Правительством РФ (по состоянию на октябрь 2018 года соответствующего постановления правительства РФ не принято).

Содержание заявки на получение КЭР:

Статья 31.1 «Комплексное экологическое разрешение» Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вступает в силу 01.01.2019. Согласно этой статье в заявке на получение КЭР должна быть приведена следующая информация:

1. наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
2. код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС);
3. вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
4. информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
5. сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой НВОС и произошедших за предыдущие 7 лет;
6. информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
7. расчеты технологических нормативов;
8. расчеты нормативов допустимых выбросов (далее — НДВ), нормативов допустимых сбросов (далее — НДС) радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
9. обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР);
10. проект программы производственного экологического контроля (далее — ПЭК);
11. информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ) в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
12. иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.

При невозможности соблюдения предлагаемых НДВ, НДС и других нормативов к заявке на получение КЭР прилагаются проект программы повышения экологической эффективности, а также проекты временно разрешенных выбросов (сбросов).

Содержание КЭР:

По итогам работ Заказчик получает выданное Росприроднадзором комплексное экологическое разрешение, содержащее следующую информацию:

• технологические нормативы;

• НДВ, НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;

• нормативы допустимых физических воздействий;

• НООЛР;

• требования к обращению с отходами производства и потребления;

• согласованную программу ПЭК;

• срок действия КЭР

Специалисты ООО «Тайм юнит» окажут содействие в получении КЭР для объектов Москвы, Московской области и других регионов России

Законодательство

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
2. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
3. Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»
4. Приказ Минприроды России от 18.04.2018 № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов»

Штрафы

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:

Статья 8.47:

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 4 000 до 10 000 рублей; 
• на юридических лиц - от 50 00 до 100 000 рублей.

Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.